全国金融工作会议即将召开 统筹监管势在必行

参照中国报告网公布《2017-2022年中国金融市场运营格局现状及十三五盈利前景预测报告》五年一度的全国金融工作会议将于7月中旬开会，金融工作不会参照中国报告网公布《2017-2022年中国金融市场运营格局现状及十三五盈利前景预测报告》 五年一度的全国金融工作会议将于7月中旬开会，金融工作会议将对中国下一步一系列根本性的金融改革政策和方向“定性”，并都发售金融改革及适当的机构改革等根本性措施。业内人士分析，本次金融工作会议未来将会将金融监管协商机制提及更高层面。

但形式也许并不是坊间猜测的一行三不会拆分，而是创建一个专门的协商机构，并彰显较高的权威。“Ultra”金融监管协商机制 全国金融工作会议，一般五年开会一次，至今已进四次。

除第一次召开是在1997年底外，一般来说都在中央政府换届选举年的年初开会。会上对中国下一步系列轻大金融改革问题订下基调，并发布适当的机构改革等根本性措施，是为确保宏观金融政策的稳定性和金融改革的持续性而做出的一项根本性制度决定。从我国宏观经济和金融业发展的现状，以及最近一年中央主要会议的精神来看，特别强调金融安全性，完备金融监管协商机制将是本次会议的重点。

海通证券(15.050,0.12,0.80%)首席经济学家姜超回应，“无论是从前几年金融业可怕扩展带给的问题，还是从近年主要领导人和监管机构的表态来看，金融安全性与金融监管都将是本次会议辩论的重中之重。” 申万宏源(5.760,0.04,0.70%)证券研究所首席宏观分析师李慧勇预计，全国金融工作会议将从五方面定性金融发展：一是更为引人注目金融安全性和防止金融风险；二是更进一步完备金融监管；三是规范金融创新，具体压制监管套利；四是更进一步前进金融改革和对外开放；五是更为特别强调金融监管和实体发展的动态平衡。其中，特别是在引人关注的是：明确如何专责监管？近两年缕缕被提到的“超级监管机构”否不会在接下来的五年月落地？ 最近两年来，“一行三不会”的每一次人事变动，都会被坊间猜测否与正式成立“超级监管机构”有关。

2017年3月10日，央行行长周小川在“两会”上回应，下一步金融监管协商机制在可行性达成协议完全一致后，有可能提升到更加有效地的层次。姜超回应，本次金融工作会议未来将会将金融监管协商机制提及更高层面。李慧勇预计，一行三不会拆分的概率并不大，较为合理的解决方案是，创建一个专门的一行三不会协商架构，并彰显其较高的权威，来协商一行三会的监管事宜。

“主要是以业务监管填补主体监管的严重不足，以统一监管替代分业监管的严重不足。”他称之为。

从监管类型上看，姜超指出，在现行分业监管的基础上，将不会强化专责协商，必要减少功能监管、不道德监管。与此同时，作为协商监管的一个最重要领域，传言许久的资产管理行业的统一标准或将在此次会议上获得更加具体的表态。今年年初开始，市场传言由央行联合，“一行三不会”正在制订资产管理行业的统一标准，随后该消息陆续获得了各个监管机构高层的证实。

央行近日公布的《中国金融平稳报告2017》特设一个专题讨论“增进中国资产管理行业规范身体健康发展”，这是央行第一次通过月报告具体了资管业务的规范发展方向，并明确提出六大对策：分类统一标准规制，逐步避免套利空间；引领资产管理业务重返本源，有序超越刚性兑付；强化流动性风险管控，掌控杠杆水平；避免多层嵌套，诱导地下通道业务；强化“非标”业务管理，防止影子银行风险；创建综合统计资料制度，为击穿式监管获取显然基础。姜超回应，此次会议上资管业务监管的明确动作或已不远处。专责监管势在必行 回顾过去四次金融工作会议，金融监管是每次会议必定牵涉到的一个最重要话题，也亲眼了中国金融监管改革所走到的每一段历程。总体来看大方向就是指分业监管到不断加强专责协商。

1995年施行的《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》以及1998年施行的《证券法》确认了金融业分业经营、分业管理的原则。1997年第一次会议上具体，对金融业实施分业监管，正式成立了证监会、保监会，分别负责管理证券业和保险业的监管，人民银行专司对银行业、信托业的监管；另外对人民银行自身机构展开了改革，原先的省支行被撤消，改为9个大区行，货币政策独立性以求强化。会后我国撤消了人民银行省级支行以确保金融调控权集中于在中央，并在1998年成立保监会替换央行分管保险事宜。

2002年第二次会议上要求，撤销中央金融工委，正式成立银监会，并正式成立国有银行改革领导小组。2007年第三次会议，做到鉴分业监管协商机制，强化监管协商因应。实质上正式成立一家“超级监管机构”正是在第三次全国金融工作会议开会之前被明确提出。

当时，有辩论正式成立一个由央行、财政部、发改委及银监会、证监会、保监会6个部门构成的“3+3”协商监管框架，但是在当年的会议中并没获得证实。业内因此普遍认为，混业经营在当时会大力前进，只不会以小步试点的方式展开。2012年第四次会议，正逢流动性不足，会议目的诱导资本脱实向虚，会议由发改委、财政部、央行、银监会、证监会、保监会等20部委主导，明确提出十项金融改革议题。

会议对金融监管的拒绝是强化和改良金融监管，贯彻防止系统性金融风险。银行业要创建全面谨慎的风险监管体系。证券业要完备市场制度，增强不道德监管，维护投资者合法权益。

保险业要强化偿付能力监管，完备分类监管制度。不过，随着我国金融业的大大发展，分业监管暴露出了一定的缺失和严重不足。“分业监管模式下，按机构监管而协商不做到更容易造成监管短板。

而减少按照功能和不道德监管后，未来将会解决问题机构间业务交叉造成的监管缺位问题，也可以增加金融机构与监管’躲猫猫’、监管套利等不道德。”姜超回应。

“此前经常出现的一系列风险如股灾的处理，充份曝露了我国金融监管协调性严重不足带给的弊端。”李慧勇称之为。2013年8月，国务院公布了《国务院关于表示同意创建金融监管协商部际联席会议制度的国家发改委》，表示同意创建由人民银行联合的金融监管协商部际联席会议制度。

2015年11月9日上午，国务院新闻办举办吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提及，要对现行金融监管体制进行改革。习近平总书记在关于《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称“《建议》”）的解释中认为，近年来，我国金融业发展显著减缓，尤其是综合经营趋势显著。这对现行的分业监管体制带给根本性挑战。决策层近期获释的信号，再加《建议》提及“改革并完备适应环境现代金融市场发展的金融监管框架”，意味著中国金融监管体系改革早已托上议事日程。

历届全国金融工作会议主要内容： 第一次会议，1997年11月17日至19日，正逢亚洲金融危机愈演愈烈，会议要求央行自身管理体制变革的大手术，并正式成立四大资产管理公司，以处置从国有四大行挤压的不良资产。金融监管方面，对金融业实施分业监管，正式成立了证监会、保监会，分别负责管理证券业和保险业的监管，人民银行专司对银行业、信托业的监管；另外对人民银行自身机构展开了改革，原先的省支行被撤消，改为9个大区行，货币政策独立性以求强化。

第二次会议，2002年2月5日至7日，会议要求，强化金融监管与国有银行改革的思路更进一步获得深化，最后重新组建中央汇金投资有限责任公司主导中国银行(3.780,0.03,0.80%)业的重组上市。金融监管方面，撤销中央金融工委，正式成立银监会，并正式成立国有银行改革领导小组，筹划、专责、部署国有银行改革方案，会议还作出了改革农信社的要求，为此后农信社改革的全面铺开奠定了“因地制宜，分类指导”的指导方针。第三次会议，2007年1月19日至20日，主要内容是：第一，加剧已股改银行的改革，之后前进工、中、建3家银行完备公司管理，减缓经营机制改变。第二，国家开发银行全面推行商业化。

第三，正式成立政府投资公司，强化外汇储备经营管理。第四，特别强调创建多层次金融市场体系，不断扩大必要融资比重，大力发展公司债券。

在金融监管方面，会议明确提出做到鉴分业监管协商机制，强化监管协商因应。第四次会议，2012年1月6日至7日，主要内容还包括： 充分肯定金融工作获得的成绩。了解前进金融机构尤其是大型商业银行改革，金融业综合实力和外用风险能力明显提高；完善分层有序的金融市场体系，大力稳健发展各类金融市场；急剧推展人民币汇率构成机制和利率市场化改革，人民币国际地位显著提高；强化和提高金融宏观调控，有力增进了经济稳定较慢发展；大大深化金融对外开放，我国金融业的国际地位和话语权获得提高。

金融工作的总体拒绝和主要原则。坚决金融服务实体经济的本质拒绝；金融是现代经济的核心；坚决市场配备金融资源的改革导向；坚决创意与监管互为协商的发展理念；坚决大力防止消弭风险的永恒主题；坚决自律趋向安全性共赢的对外开放方针。金融改革发展的主要任务。为经济社会发展获取更加多优质金融服务，增大对脆弱领域的金融反对；深化金融机构改革，着力强化公司管理；强化和改良金融监管，贯彻防止系统性金融风险；防止消弭地方政府性债务风险，防止财政金融风险互相传送；强化资本市场和保险市场建设，推展金融市场协调发展；完备金融宏观调控体系，有效地增进经济发展和金融平稳；不断扩大金融对外开放，提升在更大范围、更加高层次上资源配置能力和金融安全性确保水平；强化金融基础建设，提高金融发展环境。

资料来源：中国报告网整理，刊登请求标明原文参照中国报告网公布《2017-2022年中国金融市场运营格局现状及十三五盈利前景预测报告》五年一度的全国金融工作会议将于7月中旬开会，金融工作不会与 金融 的涉及内容多重政策措施密集前进 去杠杆效益显出投资无以看！。

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